农业产业化加快转型升级 发挥乡村产业领头雁作用

来源：农业农村部新闻办公室

近年来，随着农业农村改革深入推进，发轫于上世纪90年代的农业产业化，焕发新的生机和活力，涌现出一大批竞争力强、影响力大、联农带农紧密的农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”），已成为乡村产业振兴生力军、小农户与现代农业有效衔接的重要载体。

　　（一）龙头企业不断壮大，形成乡村产业“新雁阵”。通过实施新型经营主体培育工程，各地加大财税、金融、用地等政策扶持力度，龙头企业不断壮大。龙头企业以标准、品牌和资本为“集结号”，聚集产业要素，带领农民合作社、家庭农场和广大农户一块抱团发展，截至2018年底，县级以上龙头企业达到8.97万家，同比增加2.6%；其中，省级以上龙头企业近1.8万家；国家级龙头企业1243家，年销售收入过100亿元的达到72家。省级以上龙头企业带动农民合作社数量超过23万家，同比增加12.13%，构建了龙头企业、新型经营主体和农户分工明确的“雁阵”体系，形成了培育一个企业、壮大一个产业、致富一方农民的格局。

　　（二）构建利益联结机制，开辟农民增收“新空间”。龙头企业积极发挥“离农业最近、联农民最紧”的先天优势，建立健全利益联结机制，发展契约型、分红型、股权型合作模式，形成龙头企业牵头、新型经营主体跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。目前，全国10个省份认定省级示范联合体近1000个。龙头企业与农户推广“订单收购+分红”、“土地流转+优先雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结，让农民卖农（产品）金、挣薪金、收租金、分红金、得财金，增加农民跨界增收、跨域获利渠道。一批龙头企业与农户开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点，探索了产权层面深度融合的新机制。

　　（三）引领农业绿色发展，发掘乡村产业“新绿金”。龙头企业坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以乡村特色资源为依托，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，建立健全“从田间到餐桌”“从种子到筷子”“从枝头到舌头”的全产业链质量管控、检测和追溯体系，增加绿色优质农产品供给，打造绿色优质农产品品牌，助力乡村产业加速由产品经济、数量经济向绿色经济、品牌经济转变，进而找到绿水青山转化为金山银山的“金杠杆”。截至2018年底，60%的龙头企业建有专门质检机构，近2/3通过了ISO9000、HACCP、GAP、GMP等质量体系认证；过半获得绿色、有机、地理标识等认证，产品数量超3万个。

　　（四）深入推进产业扶贫，打造精准脱贫“新样板”。各级农业农村部门积极开展农业产业化龙头企业与贫困地区对接、农业产业化扶贫专家公益行等系列活动，湖南、甘肃、江西等省份农业农村部门出台专门激励政策，引导龙头企业到贫困地区投资兴业，支持贫困地区龙头企业提升带动能力。目前832个国家扶贫工作重点县已培育发展市级以上龙头企业超过1.4万家。同时，龙头企业积极参与产业扶贫，利用专项资金、典型宣传、产销对接、示范引导等方式，到贫困地区发展优势特色产业，建立绿色食品、有机农产品标准化原料基地和加工车间，积极对接建档立卡贫困户，开展技能培训、提供就业岗位，完善利益联结机制和组织模式，带领小农户、贫困户融入现代农业发展、分享产业增值收益。